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2021年政府工作報告


來源:連州市人民政府辦公室 發(fā)布時間:2021-02-18 10:21:10 字體大小: 瀏覽次數(shù):-

  政 府 工 作 報 告

  ——2021年2月3日在連州市十五屆

  人民代表大會第七次會議上

  連州市人民政府市長  唐慶衛(wèi)

  各位代表:

  現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

  2020年及“十三五”期間工作回顧

  剛剛過去的2020年是極不平凡的一年。我們經(jīng)受了歷史罕見的新冠病毒感染疫情考驗(yàn)。在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,圍繞“六穩(wěn)”“六?!?sup>〔1〕任務(wù),乘勢而為,攻堅克難,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值161.2億元,同比增長3.3%,比全省略高1個百分點(diǎn)。

  我們眾志成城,聞令而動抗擊疫情,抗疫斗爭取得重大勝利。疫情發(fā)生以來,始終把疫情防控作為重大政治任務(wù)抓緊抓牢,快速建立疫情防控體系,第一時間設(shè)立23個過境公路防控檢疫站,疫情防控I級響應(yīng)期間,共排查車輛57.45萬輛、198.69萬人次,牢牢守住了廣東“北大門”;抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施,累計排查隔離重點(diǎn)人員1383人,核酸檢測約10萬人次,抽檢市場食品產(chǎn)品和周邊環(huán)境樣本4103份。通過全市上下萬眾一心、眾志成城,奮力防疫抗疫,我們始終保持了零疑似、零感染、零確診的不易成績,為確保連州高質(zhì)量發(fā)展注入了信心和動力。在這場大戰(zhàn)大考中,全市黨員干部職工堅守崗位、不懼危險、履職盡責(zé),日夜奮戰(zhàn)在疫情防控一線,特別是3名白衣戰(zhàn)士馳援湖北為國盡力、為連爭光,12名護(hù)士出征白云國際機(jī)場守護(hù)國門、嚴(yán)防輸入,還有一批批人大代表、政協(xié)委員和廣大志愿者心系家鄉(xiāng)、溫暖連州,紛紛帶頭并號召社會各界捐款捐物,為助力連州抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)貢獻(xiàn)力量。這些英雄壯舉值得我們學(xué)習(xí)發(fā)揚(yáng)!這些真情實(shí)意我們衷心感謝!

  我們搶抓機(jī)遇,持續(xù)擴(kuò)大有效投資,產(chǎn)業(yè)體系更加健全。積極對接上級為對沖疫情影響的財政政策,謀劃建設(shè)重大項(xiàng)目23個,爭取到位一般債、專項(xiàng)債及特別國債〔2〕資金14.25億元。主動參與“雙區(qū)”建設(shè),全年舉辦招商推介活動3場,新引進(jìn)項(xiàng)目33個,計劃投資207.4億元,其中24個項(xiàng)目已經(jīng)動工,實(shí)際完成投資21.3億元。全力推進(jìn)42個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),年度完成投資54.8億元,其中19個清遠(yuǎn)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資23.1億元,超額完成年度投資計劃。全年固定資產(chǎn)投資同比增長21.5%,居清遠(yuǎn)第三。工業(yè)投資強(qiáng)勁,達(dá)到19.35億元,增長33.6%,居清遠(yuǎn)第三,其中工業(yè)技改投資2.39億元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家,規(guī)模以上工業(yè)增加值23.74億元,增長16.2%,居清遠(yuǎn)第一。臺連產(chǎn)業(yè)園、建滔產(chǎn)業(yè)園、新材料基地、石材循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn);中小微企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基地建成啟用,進(jìn)駐臺連產(chǎn)業(yè)園上下游企業(yè)13家;連州菜心省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營,進(jìn)駐企業(yè)40家。5月份起旅游、交通、餐飲、住宿等行業(yè)全面恢復(fù)運(yùn)營,下半年接待游客人數(shù)比上半年環(huán)比增長4倍,限額以上社會消費(fèi)品零售總額增長2.0%。榮獲“中國最佳宜居宜業(yè)宜游城市”稱號,入選2020年全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h。

  我們精準(zhǔn)發(fā)力,堅決打好三大攻堅戰(zhàn),短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊。堅持不懈抓好抓實(shí)脫貧攻堅工作,“百日攻堅”掛牌督戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn),開展下沉式夜訪1.8萬人次;扶貧領(lǐng)域巡視巡察和跟蹤審計反饋問題全面整改;引導(dǎo)有就業(yè)意愿貧困戶4140人及時復(fù)工;消費(fèi)扶貧成效顯著;全面完成貧困戶危房改造;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全市建檔立卡貧困人口可實(shí)現(xiàn)全面脫貧。全力打贏污染防治攻堅戰(zhàn),推進(jìn)秸稈焚燒管控和揚(yáng)塵綜合治理,空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)97.8%,同比提高1.94個百分點(diǎn);治理散亂污企業(yè)500家,嚴(yán)查非法傾倒危險廢物案件9宗2330噸;畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)94.73%,得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表揚(yáng);完成千噸萬人飲用水源保護(hù)區(qū)調(diào)整劃定;8個鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建成通水試運(yùn)行,新增污水處理管網(wǎng)43.7公里,村級項(xiàng)目進(jìn)展順利;“河長制”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化,河道環(huán)境持續(xù)改善,在清遠(yuǎn)市年度考核中連續(xù)兩年第一;完成植樹造林1.86萬畝,生態(tài)封育達(dá)到2.66萬畝。加強(qiáng)重大風(fēng)險的預(yù)防和管控,化解政府隱性債務(wù)2000萬元;改革重組國有企業(yè)14家、出清“僵尸企業(yè)”〔3〕102家,國有資產(chǎn)管理逐步規(guī)范;“問題樓盤”處置取得突破性進(jìn)展;不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)一攬子政策,為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)4.45億元;安全生產(chǎn)三年行動計劃有力有效,兩輪預(yù)防道路交通安全事故百日攻堅行動成效明顯,食品、藥品、消防等各領(lǐng)域安全監(jiān)管有力;全年無發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故,守住了安全穩(wěn)定發(fā)展的底線。

  我們真抓實(shí)干,奮力實(shí)施鄉(xiāng)村振興,三農(nóng)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。糧食總產(chǎn)量12.3萬噸以上,增長4.2%。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.47萬畝、完成墾造水田并形成指標(biāo)2389畝、拆舊復(fù)墾3000畝。生豬供應(yīng)持續(xù)恢復(fù)。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社129家、家庭農(nóng)場52家,培育職業(yè)農(nóng)民130人。認(rèn)證通過粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地4個、省“菜籃子”生產(chǎn)基地8個,東陂、豐陽鎮(zhèn)和22個村被評定為省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村。復(fù)審認(rèn)證通過“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌農(nóng)產(chǎn)品12個。榮獲全國第六、廣東省首個“全國富硒農(nóng)業(yè)示范基地”稱號。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.3%,對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)32.6%。完成“四好農(nóng)村公路”〔4〕建設(shè)攻堅任務(wù)138.3公里,基本實(shí)現(xiàn)村村通自來水和100人以上自然村通村公路硬底化。農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率100%。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目63個,無序用電整治取得了歷史性突破。7個鄉(xiāng)村振興綜合示范片初見成效。“五位一體”〔5〕管護(hù)機(jī)制有序運(yùn)行。省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品(夏季)推介活動在連舉辦。千方百計幫助農(nóng)民穩(wěn)產(chǎn)增收,農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.1%。

  我們加大投入,全面提升城鄉(xiāng)品質(zhì),宜居水平逐步提高。大力推進(jìn)海陽新區(qū)建設(shè),推動“一江兩湖”項(xiàng)目開工建設(shè),順盈大道、連龍路等5條新建城市主次干道路和連龍大橋、上河大橋有序推進(jìn),粵北大周商貿(mào)城和順盈廣場初顯雛形。城市路網(wǎng)逐步優(yōu)化,良江橋和洋湄路改造、新婦幼保健院至良江橋沿江道路、良江橋至清連高速跨線橋道路擴(kuò)建、洋湄路至城南小學(xué)道路、星子河?xùn)|路等道路基本建成,南津路、連港路等15條道路實(shí)現(xiàn)黑底化,打通謝屋路、花園假日酒店路口段等8條歷史遺留的“斷頭路”,岡溪路擴(kuò)建、巾峰路擴(kuò)建等項(xiàng)目進(jìn)展順利。推進(jìn)城市改造提質(zhì),拆除違章建筑和危房等207宗,完成東岳路農(nóng)貿(mào)市場、中山路商埠古街環(huán)境和建筑風(fēng)貌提升(一期)等項(xiàng)目建設(shè),升級改造32條背街小巷、人行道和30公里供水管網(wǎng),城南橋-馬面灘段防洪堤加固改造、應(yīng)急備用水源輸水管網(wǎng)及配套設(shè)施、白云制水廠和5個城市休閑公園加快推進(jìn),體育中心開工建設(shè)。西岸、瑤安等8個鎮(zhèn)區(qū)改造提升工程全面施工、初顯成效,改善了城鄉(xiāng)結(jié)合部多年來的短板弱項(xiàng)。

  我們牢記宗旨,統(tǒng)籌發(fā)展民生事業(yè),共享成果惠及更廣。在財政壓力加大的情況下,統(tǒng)籌85%以上地方財政大力發(fā)展民生事業(yè),為群眾辦好了一批貼心事、暖心事、身邊事。完成了涉及連州的省和清遠(yuǎn)市民生實(shí)事,以及我市十件民生實(shí)事年度任務(wù)。發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼1074.4萬元。幫助3000以上人次達(dá)成就業(yè)意愿,發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2560萬元、創(chuàng)業(yè)貸款2264萬元,開展粵菜師傅、廣東技工、南粵家政技能培訓(xùn)4065人次,就業(yè)質(zhì)量不斷提高。底線民生保障水平穩(wěn)步提升。實(shí)驗(yàn)幼兒園、龍坪中心幼兒園等12個改擴(kuò)新建學(xué)校項(xiàng)目相繼實(shí)施,市委黨校及教師發(fā)展中心投入使用;開通農(nóng)村校車專線92條,保障5000多名農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)交通安全;義務(wù)教育教師工資收入實(shí)現(xiàn)“兩個不低于或高于”〔6〕。市人民醫(yī)院感染樓和新婦幼保健計劃生育服務(wù)中心建成啟用,市人民醫(yī)院新住院綜合大樓基本完工,星子、西岸中心衛(wèi)生院加快推進(jìn)。清遠(yuǎn)市北部區(qū)域醫(yī)療中心輻射作用更加凸顯。信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國和全省推廣應(yīng)用。大路邊陳家塝、龍坪東田沖、東陂馬踢山地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置有序推進(jìn)。圓滿完成第七次全國人口普查和征兵任務(wù)。退役軍人服務(wù)保障體系更加完善。人民信訪依法有序,掃黑除惡、掃黃打非和人民禁毒碩果累累,群眾安全感和公安工作滿意度在清遠(yuǎn)排名從上年度第七名上升到第四名。南粵古驛道修繕保護(hù)有力,華南教育歷史研學(xué)基地建設(shè)初見成效,文化連州更加深厚自信、書香連州更加濃郁致遠(yuǎn)。農(nóng)村智能廣播全域覆蓋,讓黨的聲音進(jìn)村入戶、家喻戶曉。

  我們自我革命,努力加強(qiáng)自身建設(shè),政務(wù)保障更加強(qiáng)勁。政務(wù)效能不斷提升,“數(shù)字政府”建設(shè)取得實(shí)效,“粵省事”“粵商通”“粵政易”等移動政務(wù)平臺推行使用,663件服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖辦”,61件高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,疏通堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題42個,容缺受理事項(xiàng)222件,全年網(wǎng)上辦件量達(dá)11.2萬件,群眾滿意度為99.83%。營商環(huán)境第三方評估綜合評分居清遠(yuǎn)第一。簡政放權(quán)持續(xù)推進(jìn),行政許可事項(xiàng)時限壓縮率95.57%,投資類項(xiàng)目行政審批時長縮減約一半,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革有序推進(jìn)。專利新增申請量增長55.6%,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有力。始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格依法行政,基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作走在清遠(yuǎn)前列,自覺接受市人大、市政協(xié)及社會各界監(jiān)督,辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案共181件,辦復(fù)率100%。牢固樹立“過緊日子”思想,會議費(fèi)及“三公”經(jīng)費(fèi)壓減6.97%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,政府作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

  各位代表,由于突發(fā)疫情,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遭遇較大沖擊。一般公共預(yù)算收入、社會消費(fèi)品零售總額同比分別下降8.5%和7.8%,盡管部分指標(biāo)未能達(dá)到年初預(yù)期,但我們?nèi)σ愿?,想方設(shè)法,降幅逐月收窄,形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),以最大的努力減少了疫情沖擊影響。面對巨大的考驗(yàn)和困難,我們增強(qiáng)了知難而進(jìn)、逆流而上的發(fā)展勇氣。回首過去五年,我們堅持抓項(xiàng)目、抓發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定,縣域綜合實(shí)力邁上了新臺階。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有增,經(jīng)濟(jì)總量連年攀升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.2%,人均突破4萬元。固定資產(chǎn)投資連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長,累計投資達(dá)278億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)2.33萬元,年均增長9.4%。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展闊步邁進(jìn)。園區(qū)承載能力明顯增強(qiáng),工業(yè)集聚發(fā)展勢頭加快,規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻一番。糧食產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)步增長;農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)693家,是2015年的4.2倍;連州菜心、連州水晶梨和東陂臘味深受消費(fèi)者青睞。連續(xù)五年進(jìn)入廣東省縣域旅游十強(qiáng)之一,2019年旅游人次突破千萬。三是城鄉(xiāng)面貌煥然一新。以前所未有的重視程度、工作力度和投入強(qiáng)度,推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),城市南拓北擴(kuò)西進(jìn)步伐不斷加快,市政道路基本更新變樣,基本實(shí)現(xiàn)村村通公路、戶戶通自來水、家家無危房,人居環(huán)境整治全域推進(jìn),干凈整潔村和美麗宜居村覆蓋率分別達(dá)89.2%和50.8%,城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)一年一變樣、五年大變樣。四是脫貧攻堅全面完成。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目達(dá)到226個,貧困戶年人均收益2500元,有勞動能力貧困戶人均可支配收入達(dá)19308元,累計完成3658戶貧困戶危房改造,100%落實(shí)教育保障和醫(yī)療保障政策,實(shí)現(xiàn)貧困戶“八有一超”〔7〕和“兩不愁三保障”〔8〕,1.67萬相對貧困人口全部脫貧,66個省定貧困村全部出列。五是發(fā)展活力充分迸發(fā)。機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn),政府職能持續(xù)轉(zhuǎn)變,“放管服”、“營改增”和商事登記制度等改革有力推進(jìn),企業(yè)開辦時間大幅壓縮、運(yùn)行成本逐年下降,市場主體數(shù)比2015年增長36.3%;農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等創(chuàng)造連州經(jīng)驗(yàn),醫(yī)共體改革獲得“尋找縣域醫(yī)共體實(shí)踐價值案例”金獎,清遠(yuǎn)民族工業(yè)園被確認(rèn)為省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。六是民生福祉極大改善。居民收入增長跑贏經(jīng)濟(jì)增速,底線民生保障水平逐年提升,基本社會保障覆蓋率達(dá)98%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.0%內(nèi),每年民生實(shí)事辦實(shí)辦好,投入5億多元成功創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化先進(jìn)市,投入近9億元改善了醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件,平安連州、法治連州建設(shè)全面深化。七是生態(tài)屏障保護(hù)有力。主要污染物總量減排指標(biāo)任務(wù)全面完成,空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)保持在92%以上,河流斷面水質(zhì)和飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%,森林覆蓋率達(dá)67.8%。八是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。

  此外,國防動員、國家安全、人民防空、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、廣播電視、檔案方志、婦女兒童、水庫移民、殘疾人、紅十字、外事、氣象、供銷、通信、老促、關(guān)心下一代等工作一年一進(jìn)步、取得新進(jìn)展。

  各位代表,凡是過往,皆為序章?;赝^去的五年,尤其是過去的一年,在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大戰(zhàn)大考中,我們櫛風(fēng)沐雨,砥礪前行,實(shí)現(xiàn)“十三五”順利收官,全面建成小康社會勝利在望。這是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大政協(xié)監(jiān)督支持、積極參與的結(jié)果,是全市干部群眾和社會各界團(tuán)結(jié)一心、實(shí)干奮進(jìn)的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協(xié)委員,向駐連部隊、武警官兵,向離退休老同志,向所有關(guān)心支持連州發(fā)展的各界朋友和各界人士,致以衷心的感謝和崇高的敬意!

  回顧“十三五”發(fā)展歷程,特別是在疫情沖擊下,讓我們更加清醒看到,當(dāng)前還存在不少困難和問題,主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)總量不大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),產(chǎn)業(yè)鏈延伸不長,抗風(fēng)險能力不足;產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng),城鄉(xiāng)融合發(fā)展仍需探索,改善民生還須付出更大努力;政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率與群眾期盼還有差距,風(fēng)險防控和應(yīng)急處置能力還需增強(qiáng),發(fā)展環(huán)境還有待優(yōu)化,等等。對此,我們絕不回避、絕不推責(zé),必將迎難而上,積極采取有力有效措施,認(rèn)真加以解決。

  “十四五”時期的主要目標(biāo)和任務(wù)

  各位代表!根據(jù)《中共連州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,市政府編制了《連州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》,提交大會審查。

  “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是:經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),區(qū)域融合進(jìn)一步發(fā)展,城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮,生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,民生福祉進(jìn)一步提升,社會治理進(jìn)一步完善。展望二〇三五年,我市基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時,“國家歷史文化魅力城市、粵湘桂交界區(qū)域中心、粵北生態(tài)發(fā)展排頭兵、灣區(qū)休閑旅游目的地”的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn),并將彰顯出更大魅力、煥發(fā)出更大活力。到那時,經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力、綜合競爭力大幅躍升,城鎮(zhèn)化率達(dá)到清遠(yuǎn)市平均水平,綠色生產(chǎn)生活方式總體形成,平安連州建設(shè)達(dá)到更高水平,社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面提升,民生事業(yè)發(fā)展超過清遠(yuǎn)平均水平,深厚的歷史文化得到更好傳承和發(fā)展,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到清遠(yuǎn)市人均以上水平,社會文明程度達(dá)到新高度,連州更加美麗,人民生活更加美好。

  “十四五”期間,我們突出抓好以下重點(diǎn)工作:

  一要全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興市,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,加強(qiáng)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,提質(zhì)發(fā)展非金屬礦產(chǎn)業(yè),培育壯大先進(jìn)裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式、鏈條式發(fā)展。加快推進(jìn)“一園五區(qū)一基地一商貿(mào)小鎮(zhèn)”〔9〕重大產(chǎn)業(yè)平臺高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和優(yōu)化升級,聚力打造現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)全面升級,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

  二要始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅定生態(tài)發(fā)展區(qū)功能定位,嚴(yán)守生態(tài)紅線,加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),集約節(jié)約利用資源,持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),實(shí)施綠化連州大行動,不斷厚植生態(tài)底色,豐富生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、走在前列,走出連州生態(tài)發(fā)展新路子,努力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市,全力把連州打造成為大灣區(qū)市民休閑旅游目的地。

  三要加強(qiáng)融合發(fā)展,推動區(qū)域合作。精準(zhǔn)對接雙循環(huán)新發(fā)展格局,更加主動參與“雙區(qū)”和廣清一體化建設(shè),提高招商引資質(zhì)量,積極承接與連州產(chǎn)業(yè)體系相匹配的產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮交通先導(dǎo)作用,協(xié)同推進(jìn)廣清永高鐵、連州機(jī)場、廣連高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),構(gòu)建融入大灣區(qū)、暢通省內(nèi)外的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。以深化改革創(chuàng)新為動力,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,探索構(gòu)建邊界城市協(xié)作平臺,加快建設(shè)以連州為中心的粵湘桂交界區(qū)域合作體系。

  四要增強(qiáng)文化自信,引領(lǐng)社會發(fā)展。全面推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè),弘揚(yáng)傳承紅色文化,保護(hù)傳承歷史文化,加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、南粵古道、歷史遺跡、風(fēng)貌建筑、鄉(xiāng)土民俗的保護(hù)和活化利用。持續(xù)擴(kuò)大文化惠民,健全公共文化服務(wù)體系,做強(qiáng)連州國際攝影年展等文化品牌,融合發(fā)展文體旅產(chǎn)業(yè)。注重精神文明建設(shè),增強(qiáng)全民法治觀念,形成良好的社會風(fēng)尚和社會秩序,爭創(chuàng)全國文明城市。

  五要提升城鄉(xiāng)品質(zhì),建設(shè)美麗連州。持續(xù)推進(jìn)城市有機(jī)更新,完善公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè),高質(zhì)量打造海陽新區(qū),加快構(gòu)建“一中心兩支點(diǎn)”〔10〕的城市發(fā)展格局。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)走特色差異化發(fā)展道路,培育形成一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)、生態(tài)名鎮(zhèn)。深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動,加強(qiáng)農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升,建設(shè)具有嶺南特色的精美農(nóng)村,打造一批鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。堅持民生為本、公平普惠、共建共享的理念,推進(jìn)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展,更高水平統(tǒng)籌發(fā)展與安全,使發(fā)展成果惠及全體人民。聚焦提升宜居宜業(yè)宜游水平,奮力實(shí)施“一年一變化、三年大變樣、五年新跨越”行動,努力把連州打造成為國家歷史文化魅力城市。

  2021年工作安排

  各位代表!2021年是建黨100周年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的新起點(diǎn)上,在常態(tài)化疫情防控形勢下,做好今年工作至關(guān)重要。我們要著眼五年、立足當(dāng)前,砥礪奮進(jìn),為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開好局、起好步。

  今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會,中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神和省委十二屆十一次、十二次、十三次全會及清遠(yuǎn)市委七屆十一次、十二次全會決策部署,深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,打造新發(fā)展格局區(qū)域節(jié)點(diǎn),以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統(tǒng)觀念,抓住“雙區(qū)”驅(qū)動、廣清一體化戰(zhàn)略等重大機(jī)遇,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,確?!笆奈濉遍_好局,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

  今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上,固定資產(chǎn)投資增長10%以上,規(guī)上工業(yè)增加值增長8%,社會消費(fèi)品零售總額增長6%以上,一般公共預(yù)算收入增長8%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%以內(nèi),居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步,單位生產(chǎn)總值能耗完成上級下達(dá)任務(wù)。

  為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們?nèi)ψ龊檬畟€方面工作:

  (一)做好常態(tài)化疫情防控,積極營造安全有序的發(fā)展環(huán)境。新冠病毒感染疫情仍是當(dāng)前最大變數(shù)。必須做到思想一秒不松懈、工作一刻不放松,時刻繃緊防范之弦,突出防控重點(diǎn),壓實(shí)“四方責(zé)任”〔11〕,優(yōu)化防控措施,扎實(shí)筑牢外防輸入、內(nèi)防反彈的“防火墻”和“管控網(wǎng)”。堅持平戰(zhàn)結(jié)合、人物同防,堅決守牢重點(diǎn)人群監(jiān)測防線,嚴(yán)把冷鏈物流防控關(guān)口,突出抓好春運(yùn)等重要節(jié)點(diǎn)人流管控,強(qiáng)化網(wǎng)格化管理,落實(shí)“五早一保障”〔12〕措施,織密農(nóng)村地區(qū)疫情防控網(wǎng)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,倡導(dǎo)健康文明生活方式。不斷夯實(shí)核酸檢測、院感防控、隔離準(zhǔn)備、物資儲備和應(yīng)急處置能力建設(shè),鞏固深化來之不易的抗疫斗爭重大勝利成果,切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造安全有序的發(fā)展環(huán)境,最大限度降低疫情帶來的不確定性影響。

  (二)加大穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈力度,大力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)穩(wěn)鏈。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)、緩解融資難、降低生產(chǎn)成本等一攬子優(yōu)惠政策,實(shí)行“一企一策”為企業(yè)紓困解難,千方百計穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)。增強(qiáng)全方位要素保障,統(tǒng)籌推進(jìn)38個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),確保年內(nèi)完成投資65億元以上。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,抓好簽約項(xiàng)目落地,重點(diǎn)推進(jìn)年產(chǎn)4.8萬噸電子級玻璃纖維建滔忠信和東強(qiáng)三四期銅箔、海騰機(jī)械裝備制造以及華潤七、八期等5個在建新能源項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化招商補(bǔ)鏈。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游,以“連州所能”主動對接“雙區(qū)所需”,組織開展3-5場專場招商推介會,著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)、衍生企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)融合互補(bǔ)性。堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并重,緊盯投資實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)前景好、科技水平高、安全環(huán)保優(yōu)、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目,重點(diǎn)突破央企國企和行業(yè)龍頭的招商,力爭年內(nèi)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個、到位資金15億元以上。強(qiáng)化創(chuàng)新強(qiáng)鏈。支持企業(yè)加大研發(fā)投入,爭取新增清遠(yuǎn)市級研發(fā)機(jī)構(gòu)2家、爭創(chuàng)1個省級農(nóng)業(yè)科技園。開展國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣培育工作,扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。培育高新技術(shù)企業(yè)2家,新增規(guī)上企業(yè)8家。以事后獎補(bǔ)、貸款貼息等方式,引導(dǎo)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目8個以上,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)升級和新興消費(fèi)培育,鼓勵企業(yè)創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式,大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。

  (三)做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺,更好發(fā)揮園區(qū)主陣地作用。突出產(chǎn)業(yè)集聚,推動基礎(chǔ)配套、企業(yè)成群、產(chǎn)業(yè)入園,提升園區(qū)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力和帶動力,力爭園區(qū)生產(chǎn)總值和稅收均增長10%以上。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、功能布局和空間布局,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制園區(qū)總體規(guī)劃,開展園區(qū)規(guī)劃環(huán)評,進(jìn)一步明確“一園五區(qū)一基地一商貿(mào)小鎮(zhèn)”的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),壯大支柱產(chǎn)業(yè),科學(xué)規(guī)劃、合理布局、差異發(fā)展。建立健全更加靈活高效的管理制度,探索“多園合一”,共建智慧園區(qū),提升管理效能。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善各園區(qū)道路、供水、排污、供電等功能配套,全面完成臺連產(chǎn)業(yè)園配套道路、建滔大道建設(shè),興園大道、民族大道、工業(yè)大道實(shí)現(xiàn)黑底化,加快推進(jìn)新材料基地和臺連產(chǎn)業(yè)園北區(qū)建設(shè),爭取更多更優(yōu)的企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。聚力推動項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌資金、土地、林地等有限資源,服務(wù)臺連產(chǎn)業(yè)園上下游項(xiàng)目加快建成投產(chǎn),支持大周商貿(mào)城建材市場基本建成,推動琪瑞新材料(一期)、永軒納米塑膠材料、凱潤新材料等8個項(xiàng)目和13家入駐中小微生產(chǎn)發(fā)展基地企業(yè)建成投產(chǎn),協(xié)助星子石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園盡快實(shí)體運(yùn)作。

  (四)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)美村富民。認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會議精神,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,以更大力度推動鄉(xiāng)村振興。大力提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。保障糧食安全,遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”〔13〕,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.18萬畝、墾造水田1200畝以上,確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減。實(shí)施富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)五年行動計劃,因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、綠色果蔬、生態(tài)畜禽、富硒飲用水,加快建設(shè)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,著力打造更多大灣區(qū)“菜籃子”“果盤子”“米袋子”“水缸子”富硒產(chǎn)業(yè)基地。繼續(xù)抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。建成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流交易中心,積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)外延增值。力爭創(chuàng)建水晶梨省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,新增市級龍頭企業(yè)2家、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”〔14〕3個以上,持續(xù)提升連州農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和市場競爭力。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)“3個三”工程,年內(nèi)柑橘種植面積達(dá)5.6萬畝、茶葉種植面積達(dá)1.2萬畝,出欄“清遠(yuǎn)雞”達(dá)1280萬羽。深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動。深入實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程,進(jìn)一步改善農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)、房等基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)市鎮(zhèn)村公共服務(wù)一體化,培育文明鄉(xiāng)風(fēng),持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境面貌。強(qiáng)化農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升,集中力量推進(jìn)連州沙坊產(chǎn)業(yè)振興示范點(diǎn)、西岸東村文化振興示范點(diǎn)、豐陽畔水生態(tài)振興示范點(diǎn)建設(shè),以點(diǎn)帶面,全力打造鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。持續(xù)深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革。積極推進(jìn)東陂城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點(diǎn)。鞏固提升脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”〔15〕要求,加強(qiáng)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,持續(xù)跟蹤脫貧戶、邊緣戶收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,發(fā)展壯大扶貧項(xiàng)目和扶貧產(chǎn)業(yè)效益,推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

  (五)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè),統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持品質(zhì)至上,加快推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì),彰顯魅力城市新形象。優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局。統(tǒng)籌考慮城市擴(kuò)容和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,注重規(guī)劃先行,抓緊編制國土空間總規(guī)、控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃,科學(xué)劃定三條控制線。加快海陽新區(qū)建設(shè),修建主干次道路,建好順盈大道和上河橋等新區(qū)中軸線,推進(jìn)海陽湖、云溪湖、城西安置小區(qū)和順盈廣場等項(xiàng)目建設(shè)。全面完成11個鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升一期工程,突出農(nóng)貿(mào)市場、環(huán)境改造、風(fēng)貌提升啟動二期工程,著力改善集鎮(zhèn)面貌環(huán)境。構(gòu)建“內(nèi)外暢通”的交通路網(wǎng)。立足粵湘桂交界區(qū)域重要交通樞紐定位,全力保障廣連高速、二廣高速連州連接線建成通車,協(xié)同推動廣清永高鐵加快動工建設(shè),抓好連州機(jī)場選址、G234線連州元村至連南段前期工作,推進(jìn)四方井至元村段市政大道、東陂至四方井旅游大道等重大項(xiàng)目盡快落地實(shí)施,努力爭取清連高速星子出口連接線、廣連高速星子出口連接線及龍坪出口連接線、龍?zhí)洞髽虻软?xiàng)目,構(gòu)建立體式綜合交通體系。開展創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。實(shí)施城市提質(zhì)行動。推進(jìn)城市路網(wǎng)新(擴(kuò))建、“兩水”〔16〕改造、背街小巷改造和景觀亮化工程,完成岡溪路擴(kuò)建、巾峰路擴(kuò)建,抓好云溪小學(xué)片區(qū)規(guī)劃道路、沿江路良江路親水平臺和連心橋建設(shè),加快清連高速公路出口景觀提質(zhì)改造、湟川南路外立面改造、市區(qū)亮化景觀提升(二期)和人民公園、工人文化公園等5個公園建設(shè)。啟動城南污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)。完成市區(qū)應(yīng)急備用水源輸水管網(wǎng)建設(shè),確保白云制水廠建成使用。推進(jìn)天然氣管網(wǎng)和5G基站建設(shè)。深化城市治理全域覆蓋,嚴(yán)格“兩違”〔17〕管控,抓好規(guī)范停車、精細(xì)環(huán)衛(wèi)、有序農(nóng)貿(mào)市場。以前所未有的力度,全員發(fā)動、全民參與,奮力攻堅創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市。

  (六)持續(xù)推動綠色發(fā)展,不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施綠化造林五年大行動,實(shí)施森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等四大工程,爭創(chuàng)2-3個植樹造林示范點(diǎn),年內(nèi)完成高質(zhì)量水源林造林1萬畝。探索“以種促防”新模式,推動植樹造林與森林防火雙促進(jìn)。配合推進(jìn)南嶺國家公園建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)萬里碧道建設(shè),加快城南橋-馬面灘段防洪堤加固改造,提升三江河和東陂河防洪能力,著力建設(shè)連江上游生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。推進(jìn)環(huán)境綜合治理。建立“散亂污”企業(yè)長效管理機(jī)制,開展揚(yáng)塵專項(xiàng)治理,推進(jìn)秸稈綜合利用,全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在95%以上。建好村級污水處理設(shè)施。壓緊壓實(shí)各級河長責(zé)任,推動河湖“清四亂”專項(xiàng)行動常態(tài)化制度化,確保水源地及河流斷面水質(zhì)安全。推進(jìn)生活垃圾分類處理,加強(qiáng)危險廢物源頭監(jiān)控,促進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。堅持綠色低碳發(fā)展。抓好總量減排工作,引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗減排。做好礦山綜合整治,推動“兩礦”資源有序開發(fā)。堅守項(xiàng)目落地安全、環(huán)保、效益三條底線,積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè),穩(wěn)步推動風(fēng)電、光伏項(xiàng)目和天湖(潭嶺)抽水蓄能電站項(xiàng)目落地建設(shè)。

  (七)全力創(chuàng)建歷史文化名城,促進(jìn)文旅體事業(yè)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)文化保護(hù)管理,推進(jìn)歷史文化傳承保護(hù)與發(fā)展,積極開展創(chuàng)建國家歷史文化名城各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。以推動長征國家文化公園(連州段)建設(shè)為契機(jī),加強(qiáng)紅色革命遺跡、遺址修繕保護(hù),啟動建設(shè)連州紅色公園,努力打造紅色愛國主義教育基地。加強(qiáng)歷史風(fēng)貌建筑和文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā),推動騎田嶺古道、豐陽古道、華南教育歷史研學(xué)基地、古村落等歷史文化項(xiàng)目保護(hù)性建設(shè)。豐富慧光塔、燕喜文化園、劉禹錫紀(jì)念館、馮達(dá)飛將軍紀(jì)念館的文化內(nèi)涵,加強(qiáng)智慧書屋建設(shè),講好連州歷史文化故事、紅色故事以及傳統(tǒng)民間習(xí)俗故事,推動文化內(nèi)涵融入人民生活。加強(qiáng)把歷史文化元素融入城鎮(zhèn)建設(shè),推進(jìn)中山路環(huán)境改造和“商埠古街”風(fēng)貌建設(shè)工程(二期),以及城隍街升級改造。繼續(xù)辦好連州國際攝影年展,以4A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加快攝影小鎮(zhèn)建設(shè)。注重鄉(xiāng)村文化建設(shè),全面提檔升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,加強(qiáng)特色民間文化、藝術(shù)和非遺的保護(hù)和傳承。抓好省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,協(xié)同構(gòu)建“三連一陽”生態(tài)旅游共同體,持續(xù)擴(kuò)大文化旅游供給,促進(jìn)旅游人數(shù)和旅游綜合收入雙增長。深化文體教融合工作,廣泛開展全民健身和群眾體育、競技體育。做好省運(yùn)會各項(xiàng)籌備工作,完成體育中心項(xiàng)目建設(shè)。

   (八)堅持社會事業(yè)全面發(fā)展,增進(jìn)各領(lǐng)域民生福祉。聚焦人民群眾美好生活的需求,常態(tài)化開展民生領(lǐng)域查漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)工作。保障教育優(yōu)先發(fā)展。加快推進(jìn)海陽中學(xué)、云溪小學(xué)、海陽幼兒園建設(shè),建成實(shí)驗(yàn)幼兒園、龍坪鎮(zhèn)中心幼兒園,持續(xù)增加義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位;深化“縣管校聘”〔18〕管理改革。推動市縣共建民族衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院項(xiàng)目取得新進(jìn)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。全面完成市人民醫(yī)院急診綜合大樓建設(shè)和中醫(yī)院升級改造;加快市人民醫(yī)院腫瘤治療綜合樓、市慢性病防治院精神康復(fù)綜合樓建設(shè),完成星子、西岸和瑤安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造。進(jìn)一步深化縣域醫(yī)共體建設(shè),爭創(chuàng)廣東省緊密型縣域醫(yī)共體示范縣、清遠(yuǎn)市緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)標(biāo)桿縣。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療總院“六統(tǒng)一”〔19〕管理。努力推進(jìn)市人民醫(yī)院申報創(chuàng)建三甲醫(yī)院。不斷健全社會保障體系。積極落實(shí)各項(xiàng)社會救助、醫(yī)療補(bǔ)助、臨時補(bǔ)貼發(fā)放工作。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全民參保。加強(qiáng)智慧養(yǎng)老服務(wù)和互助養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。推動2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”〔20〕各項(xiàng)政策落實(shí),高質(zhì)量推進(jìn)“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓(xùn)工程。建成東田沖、馬踢山地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置項(xiàng)目。依法依規(guī)處置好“問題樓盤”。全面推進(jìn)國防動員和后備力量建設(shè)。完善退役軍人服務(wù)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)五星級標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。保障婦女兒童合法權(quán)益,健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施。在全面落實(shí)省、清遠(yuǎn)市十件民生實(shí)事工作任務(wù)的同時,全力辦好我市十件民生實(shí)事。

  (九)統(tǒng)籌推進(jìn)安全與發(fā)展兩件大事,有效提升風(fēng)險防范能力。堅持總體國家安全觀,守好意識形態(tài)主陣地。抓常抓細(xì)抓實(shí)安全生產(chǎn)工作。全面推行“雙重預(yù)防機(jī)制”〔21〕建設(shè),抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患常態(tài)排查整治,嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管、消防監(jiān)管,加強(qiáng)應(yīng)急處置物資儲備,全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力,堅決遏制較大事故、杜絕重大事故發(fā)生。學(xué)習(xí)運(yùn)用新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”〔22〕,完善各類調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制,推動基層矛盾源頭化解。深化平安連州、法治連州建設(shè),以“平安+滿意”專項(xiàng)行動為抓手,提高見警率、管事率,推進(jìn)“雪亮工程”〔23〕建設(shè),重點(diǎn)打擊盜搶騙、涉毒、涉詐、涉金融領(lǐng)域犯罪等影響群眾安全感的突出違法犯罪。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果,保持力度不減、尺度不松。積極化解信訪積案和歷史遺留問題,全力提升群眾滿意度。依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益,積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。    

  (十)強(qiáng)化政府自身建設(shè),提高解決問題抓落實(shí)能力。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持把黨的建設(shè)擺在首位,把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作全過程,引導(dǎo)政府系統(tǒng)廣大干部牢固樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,全力推動上級部署有力執(zhí)行、市委要求落到實(shí)處。抓好省委巡視、各級巡察和審計問題整改,大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案,進(jìn)一步營造清正、高效、務(wù)實(shí)的政治生態(tài)。堅持依法行政。抓好《中華人民共和國民法典》宣傳貫徹落實(shí),主動接受市人大的法律監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督,大力推進(jìn)政務(wù)公開,落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策制度,確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。深化“放管服”改革,加強(qiáng)“數(shù)字政府”建設(shè),推動更多服務(wù)事項(xiàng)“可網(wǎng)辦”“馬上辦”。推進(jìn)一批縣級職權(quán)向基層下放。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革。優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。推行“一線工作法”,圍繞市委《高質(zhì)量發(fā)展十大行動方案》,實(shí)行工作清單管理、目標(biāo)管理、閉環(huán)管理,加強(qiáng)督辦檢查,提升工作效能。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè),堅決糾正形式主義、官僚主義,堅決防止不作為、慢作為、亂作為,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)、抓鐵有痕、奮發(fā)進(jìn)取的工作作風(fēng)?!?/p>

  各位代表!征途漫漫,惟有奮斗;挑戰(zhàn)面前顯擔(dān)當(dāng),越是艱險越向前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民,以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài),不忘初心、牢記使命,接續(xù)奮斗,奮力譜寫連州高質(zhì)量發(fā)展新篇章,以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。

  名 詞 解 釋

  〔1〕“六穩(wěn)”“六?!保?/strong>“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作;“六?!敝副>用窬蜆I(yè)、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?;鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)。

  2一般債、專項(xiàng)債及特別國債:一般債指政府為了彌補(bǔ)公共財政赤字,以政府信用為基礎(chǔ),向社會公眾所發(fā)行的一種債券,投資者持有該債券,到期時,政府還本付息;專項(xiàng)債指為了籌集資金建設(shè)某專項(xiàng)具體工程而發(fā)行的債券;特別國債指為應(yīng)對新冠病毒感染疫情影響,由中央財政統(tǒng)一發(fā)行的特殊國債,不計入財政赤字,納入國債余額限額,全部轉(zhuǎn)給地方主要用于公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出,并帶有一定財力補(bǔ)助的性質(zhì)。

  〔3〕僵尸企業(yè):指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債,主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。

  〔4〕“四好農(nóng)村公路”:指“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路。

  〔5〕“五位一體”:指集生活垃圾收運(yùn)處理、道路修護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、河道管護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)于一體的環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制?!?/p>

  〔6〕“兩個不低于或高于”:指縣域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平,縣域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)教師平均工資收入水平。

  〔7〕“八有一超”:指有穩(wěn)固住房、有飲用水、有電用、有路通自然村、有義務(wù)教育保障、有醫(yī)療保障、有電視看、有收入來源或最低生活保障,家庭年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

  〔8〕“兩不愁三保障”:兩不愁指農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;三保障指保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。

  〔9〕“一園五區(qū)一基地一商貿(mào)小鎮(zhèn)”:一園指清遠(yuǎn)民族工業(yè)園;五區(qū)指九陂園區(qū)、保安新塘園區(qū)、建滔產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臺連產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石材循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū);一基地指新材料產(chǎn)業(yè)基地;一商貿(mào)小鎮(zhèn)指大周家居建材商貿(mào)小鎮(zhèn)。

  〔10〕“一中心兩支點(diǎn)”:指以城區(qū)為中心,星子、東陂為支點(diǎn)的城市發(fā)展格局。

  〔11〕“四方責(zé)任”:指政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門主管責(zé)任、社會單位主體責(zé)任、個人和家庭自我管理責(zé)任。

  〔12〕“五早一保障”:早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早救治,做好強(qiáng)保障,包括采樣和核酸檢測能力、物資保障等。

  〔13〕耕地“非農(nóng)化”“非糧化”:是指耕地不用來農(nóng)業(yè)種植、不再種植糧食作物。

  〔14〕“三品一標(biāo)”:指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

  〔15〕“四個不摘”:指脫貧摘帽后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

  〔16〕“兩水”改造:指供水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)改造。

  〔17〕“兩違”:指違法用地和違規(guī)建筑。

  〔18〕“縣管校聘”:指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部都實(shí)行縣級政府統(tǒng)一管理,特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動到縣城內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校,從而將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。

  〔19〕“六統(tǒng)一”管理:指統(tǒng)一行政管理、統(tǒng)一人力資源管理、統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一質(zhì)量管理、統(tǒng)一藥械退出、統(tǒng)一信息管理。

  20〕“促進(jìn)就業(yè)九條指廣東省出臺的《廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》。包括:穩(wěn)定政策適度降低社會保險等成本、進(jìn)一步降低企業(yè)招工費(fèi)用、加大重點(diǎn)用工企業(yè)服務(wù)力度、積極支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)、進(jìn)一步鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、進(jìn)一步激勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)、進(jìn)一步加大勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)力度、幫扶困難企業(yè)職工穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗、加大困難人員托底幫扶力度。

  21〕“雙重預(yù)防機(jī)制”指安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)。

  22〕新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”指在開展社會治理中實(shí)行“五個堅持”,即堅持黨建引領(lǐng)、堅持人民主體、堅持自治法治德治融合、堅持人防物防技防心防并舉,堅持共建共享。

  〔23〕“雪亮工程”:指以縣、鎮(zhèn)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。


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